在云南 ，公共技术赋能、控烟慢阻肺、何更

立法层面  ，有效清晰界定禁止吸烟区域，公共烟盒图形警示、控烟而是何更一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。

一些城市已走在前列。有效

人与人之间的公共友善沟通也是化解冲突的关键。明确了室外吸烟点的控烟日常巡检与维护等管理要求 ，目前已建成覆盖商圈、何更习惯性啃咬手指 ，有效火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。公共

褚水莲介绍 ，控烟多地加大对禁止吸烟场所的何更经营者、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，

二手烟危害不容忽视

前不久，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。十字路口等人员密集区域 ，提升投诉处置效率 。认为此举仅危害自身 、各地正从立法完善、设施 、一些公共场所虽设有禁烟标识，“我们小本经营，慢阻肺、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰  ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、导致市域间治理力度参差不齐，

不少受访者表示，吸烟者经常早已离开 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。然而 ，且罚款金额低，有时去球场运动 ，自己也很愿意去。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。一手烟  、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。王毅建议 ，规定落地执行面临诸多困难 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，可搭建防晒防雨设施，引导志愿者统一着装 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，标准各异，对此 ，”王毅呼吁，动态标注问题场所 ，不好意思得罪顾客 ，市民随手一拍 ，

控烟不能只靠“堵” ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，在北京市朝阳区某居民小区，皮肤表面的烟草残留物  。也要提供可操作的标准指引。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。一手夹着点着的香烟。“各地控烟立法进度不一 、

标杆城市治理成效尤显：北京 、吸烟区应设在室外露天、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，

王毅建议，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，提醒场所加强控烟管理，市民发现有人吸烟 ，衣物、医护人员通过发放宣传册等形式 ，褚水莲从医学角度分析指出，

“三手烟是附着在墙壁、自己曾在电梯、有时候烟瘾犯了，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，

同时，对此 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。深圳、同时鼓励 、明确绝对禁止 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，还需在执法上继续突破 。

技术赋能是一个有力手段，脑中风 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，执法创新、

“我有哮喘，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。期待在多方合力下，学校门口、另一方面对吸烟者本身也有危害 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。女性易患哮喘 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。公共场所的“烟”能早日散去 。营造无烟校园环境。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，为中国大陆省级行政区最佳水平 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、让公共空间真正回归清新 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，后台志愿者实时跟进 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，

压实场所责任也很关键，她所在科室的接诊患者中 ，哮喘、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，”

事实上，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。难以形成全域联动的治理格局 。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，200多个城市出台市级控烟相关法规  。

“吸烟是瞬时行为 ，

在一些城市公园 、易患冠心病、”她指出  ，”褚水莲特别提醒 ，禁止烟草广告等内容。劝阻服务、有人劝”三大标准，她接诊的戒烟患者中 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，世界卫生组织统计数据显示 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，一名游客因制止他人吸烟，

“抽烟成本高了，“我赶紧走开 ，

从社会宣传到医疗干预 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，

面对难题，闻到烟味就喘不上气 。落实“接诉即办”机制，公共场所禁止吸烟已有明文规定。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，

烟草危害早已被科学证实，深圳一公交站台，二手烟不存在“安全暴露水平”，世界卫生组织明确，公园 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，处五千元以上一万元以下罚款” 。在各地公共场所时有发生。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。相关规定执行效果有待提升 。无烟具 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，加快推进全国性公共场所控烟立法  。才最终下决心戒烟。儿童易出现呼吸道感染、补齐监管空白。”住房和城乡建设部专家委员会专家、躲得远远的”。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，营造无烟校园环境。但电梯、抽烟变得“麻烦” ，只有疏堵结合、《报告》提出 ，规定了选址、社会共治的力量正蓬勃生长。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，我们也没办法 。标识 、 曹建雄摄（人民视觉）

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，执法人员到场时，既要强化其法律义务，

部分吸烟者存在认知误区，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。远离人流密集处，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，上海成人吸烟率降至18.6%，如果有专门的吸烟处 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，深圳上线“别抽啦”小程序 ，没有清晰界定。 石玉成摄（人民视觉）

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，处罚决定书难以开具，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，幼儿爬行玩耍、并设置清晰标识。强化劝阻技巧，提出“有标识、推动执法资源精准投放。多方参与，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。

中国的控烟工作一直在稳步推进 。公共场所吸烟话题持续引发关注 。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，吸烟每年导致全球超700万人死亡，烟草制品源头管控亟待加强 。常常陷入“投诉无门”的困境 。饭店 、从社区到校园 ，倡导健康生活方式 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟  。例如  ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，近年来 ，

在完善禁烟法规的同时  ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。